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《規則》問答(da) 如何(he)體現加強黨(dang)對紀檢(jian)監(jian)察工(gong)作的統(tong)一領導等要求?
發(fa)布時間: 2020-02-18 11:05:25 來源(yuan): 中央紀委國(guo)家監(jian)委網站

近日(ri),中共中央辦公廳印發(fa)了《紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)處理檢(jian)舉控告(gao)工(gong)作規則》(以(yi)下簡稱《規則》)。《規則》對紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)處理檢(jian)舉控告(gao)的接收、受理、辦理、處置程序提出明確要求。日(ri)前(qian),中央紀委國(guo)家監(jian)委法規室負責人就《規則》fen)zhi)定相關(guan)情況,回答(da)了記(ji)者提問。

問︰《規則》如何(he)體現堅持和(he)加強黨(dang)對紀檢(jian)監(jian)察工(gong)作的統(tong)一領導?

答(da)︰黨(dang)的領導是(shi)中國(guo)特色社會主(zhu)義最本質(zhi)特征和(he)最大制(zhi)度優勢,是(shi)推(tui)進國(guo)家治(zhi)理體系和(he)治(zhi)理能力現代(dai)化的根本保(bao)證。《規則》是(shi)黨(dang)中央給紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)處理檢(jian)舉控告(gao)工(gong)作定制(zhi)度、立規矩(ju),有利于加強黨(dang)對紀檢(jian)監(jian)察工(gong)作的統(tong)一領導。

《規則》強調以(yi)習近平新時代(dai)中國(guo)特色社會主(zhu)義思想為指(zhi)導,增強“四個意(yi)識(shi)”、堅定“四個自信(xin)”、做到“兩個維護”bao)灰 蠹jian)舉控告(gao)工(gong)作按照管理權限實行分(fen)級受理,各級紀委監(jian)委受理反(fan)映(ying)同(tong)級黨(dang)委管理的黨(dang)員、干部以(yi)及監(jian)察對象問題(ti)的檢(jian)舉控告(gao);貫徹黨(dang)的集中統(tong)一領導要求,明確規定紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)應當定期研xin)興降di)區、部門、單位(wei)檢(jian)舉控告(gao)情況,對反(fan)映(ying)的典型性、普遍性、苗頭性問題(ti)提出有xing)?孕緣墓gong)作建議,形成綜合分(fen)析(xi)報告(gao)向(xiang)同(tong)級黨(dang)委報告(gao);要求配合黨(dang)委巡視巡察工(gong)作,及時提供涉及被(bei)巡視巡察地(di)區、部門、單位(wei)的檢(jian)舉控告(gao)情況,切實發(fa)揮檢(jian)舉控告(gao)社情民意(yi)“晴雨表”、政治(zhi)生態(tai)“風(feng)向(xiang)標”的作用。

問︰黨(dang)的十九屆四中全會提出健全群眾監(jian)督(du)制(zhi)度,保(bao)障黨(dang)員監(jian)督(du)權利,請(qing)問《規則》對體現和(he)落(luo)實這一要求,作了哪(na)些制(zhi)度安排?

答(da)︰一是(shi)明確檢(jian)舉控告(gao)受理範圍。強調任何(he)組織和(he)個人有權對黨(dang)組織和(he)黨(dang)員違反(fan)黨(dang)的紀律行為,對監(jian)察對象涉嫌職務(wu)違法犯罪行為,以(yi)及其他依照規定由紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)處理的違紀違法行為提出檢(jian)舉控告(gao)。

二是(shi)暢(chang)通檢(jian)舉控告(gao)渠(qu)道。規定黨(dang)員、群眾可以(yi)通過郵寄信(xin)件、當面反(fan)映(ying)、電話(hua)舉報、網絡平台等方式反(fan)映(ying)檢(jian)舉控告(gao)問題(ti);要求縣級以(yi)上紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)設置接待群眾場所,公開(kai)檢(jian)舉控告(gao)地(di)址、電話(hua)、網站等信(xin)息;建設覆(fu)蓋紀檢(jian)監(jian)察系統(tong)的檢(jian)舉舉報平台,及時發(fa)現zhi)侍ti)線索,更好服務(wu)群眾。

三(san)是(shi)保(bao)護檢(jian)舉控告(gao)人的權利。規定檢(jian)舉控告(gao)人有權申請(qing)回避,對受理機(ji)關(guan)以(yi)及處理檢(jian)舉控告(gao)工(gong)作人員的失職瀆(du)職等違紀違法行為提出檢(jian)舉控告(gao)等。

問︰請(qing)談(tan)談(tan)為什麼要提倡實名檢(jian)舉控告(gao)?《規則》對實名檢(jian)舉控告(gao)提出了哪(na)些要求?

答(da)︰實名檢(jian)舉控告(gao)有利于紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)深入開(kai)展核實調查,並有效開(kai)展檢(jian)舉控告(gao)人合法權利的保(bao)護工(gong)作。

《規則》堅持zhi)凳慮笫shi)原(yuan)則,以(yi)事實為依據處理檢(jian)舉控告(gao),設專章對實名檢(jian)舉控告(gao)的處理作出規範,強調對實名檢(jian)舉控告(gao)優先(xian)辦理、優先(xian)處置。

一是(shi)對實名檢(jian)舉控告(gao)作出界(jie)定。明確規定檢(jian)舉控告(gao)人使用本人真實姓(xing)名或者本單位(wei)名稱,有電話(hua)等具體聯系方式的,屬于實名檢(jian)舉控告(gao)。

二是(shi)建立告(gao)知反(fan)饋機(ji)制(zhi)。強調紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)信(xin)訪(fang)舉報部門對受理的實名檢(jian)舉控告(gao),應當在收到檢(jian)舉控告(gao)之日(ri)起(qi)15個工(gong)作日(ri)內告(gao)知檢(jian)舉控告(gao)人受理情況;承(cheng)辦部門應當將(jiang)處理結果在辦結之日(ri)起(qi)15個工(gong)作日(ri)內向(xiang)檢(jian)舉控告(gao)人反(fan)饋。

三(san)是(shi)建立健全保(bao)密制(zhi)度。要求對檢(jian)舉控告(gao)人信(xin)息以(yi)及檢(jian)舉控告(gao)內容必須嚴格保(bao)密,嚴禁將(jiang)有關(guan)材料(liao)、信(xin)息轉給或者告(gao)知被(bei)檢(jian)舉控告(gao)的組織、人員。

四是(shi)建立獎勵保(bao)護機(ji)制(zhi)。明確實名檢(jian)舉控告(gao)經(jing)查證屬實,對突破(po)重大案(an)件起(qi)到重要作用,或者為國(guo)家、集體挽(wan)回重大經(jing)濟損失的,可以(yi)按規定對檢(jian)舉控告(gao)人予(yu)以(yi)獎勵;檢(jian)舉控告(gao)人及其近親(qin)屬因檢(jian)舉控告(gao)受到威脅或者侵害並提出保(bao)護申請(qing)的,紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)應當依法、及時提供保(bao)護,並對yuan)da)擊報復行為依法嚴肅處理。

問︰關(guan)于查處誣(wu)告(gao)陷害行為,《規則》提出了哪(na)些要求?如何(he)保(bao)護黨(dang)員、干部干事創業積極(ji)性?

答(da)︰誣(wu)告(gao)陷害行為破(po)壞政治(zhi)生態(tai),污(wu)染社會風(feng)氣,擾(rao)亂舉報秩序,浪費監(jian)督(du)執紀執法資(zi)源(yuan),損害黨(dang)員、干部干事創業積極(ji)性。

《規則》堅持保(bao)障合法權利原(yuan)則,既保(bao)障檢(jian)舉控告(gao)人的監(jian)督(du)權利,又查處誣(wu)告(gao)陷害行為。一是(shi)對誣(wu)告(gao)陷害行為作出明確界(jie)定。規定采(cai)取捏造事實、偽造材料(liao)等方式反(fan)映(ying)問題(ti),意(yi)圖使他人受到不良政治(zhi)影響、名譽損失或者責任追究的,屬于誣(wu)告(gao)陷害;強調認定誣(wu)告(gao)陷害,應當經(jing)設區的市級以(yi)上黨(dang)委或者紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)批準。二是(shi)明確對誣(wu)告(gao)陷害的嚴肅處理。強調紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)應當加強對檢(jian)舉控告(gao)的分(fen)析(xi)甄別(bie),將(jiang)查處的誣(wu)告(gao)陷害典型案(an)件通報曝(pu)光(guang),對通過誣(wu)告(gao)陷害獲得的職務(wu)職級、獎勵資(zi)格等不當利益建議有關(guan)組織、部門、單位(wei)按規定予(yu)以(yi)糾正。三(san)是(shi)建立健全澄清正名機(ji)制(zhi)。強調紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)對失實檢(jian)舉控告(gao),可以(yi)采(cai)取發(fa)函說明、當面說明、通報等方式予(yu)以(yi)澄清,對受到錯(cuo)誤處理、處分(fen)的及時糾正;紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)、所在單位(wei)黨(dang)組織應當對被(bei)誣(wu)告(gao)陷害的黨(dang)員、干部開(kai)展思想政治(zhi)工(gong)作,推(tui)動履職盡責、擔當作為。

問︰打(da)鐵必須自身硬,請(qing)談(tan)談(tan)《規則》是(shi)如何(he)強化對yuan) 砑jian)舉控告(gao)工(gong)作的制(zhi)約和(he)監(jian)督(du)的?

答(da)︰推(tui)進反(fan)腐(fu)敗工(gong)作法治(zhi)wei)  娣痘  qian)提是(shi)紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)自身運行要法治(zhi)wei)  娣痘 !豆嬖頡吠 魅 ㄔ稹 娣凍絛頡 細窆芾恚 炕 源(yuan) 砑jian)舉控告(gao)工(gong)作的制(zhi)約和(he)監(jian)督(du)。

一是(shi)規範檢(jian)舉控告(gao)受理程序。規定紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)分(fen)級負責、分(fen)工(gong)處理,建立健全對檢(jian)舉控告(gao)件的na)誆懇yi)送、向(xiang)上報送、向(xiang)下轉送工(gong)作機(ji)制(zhi)。

二是(shi)對檢(jian)舉控告(gao)加強篩選和(he)研xin)小9娑 圖jian)監(jian)察機(ji)關(guan)信(xin)訪(fang)舉報部門經(jing)過篩選,對屬于本級受理的初次檢(jian)舉控告(gao)移(yi)送本機(ji)關(guan)監(jian)督(du)檢(jian)查部門或者相關(guan)部門。要求監(jian)督(du)檢(jian)查部門不得隨意(yi)處置檢(jian)舉控告(gao),對收到的檢(jian)舉控告(gao)進行認真甄別(bie),屬于受理範圍的在綜合分(fen)析(xi)、適(shi)當了解(jie)、集體研究並履行報批程序後分(fen)類(lei)處置;對沒有實質(zhi)內容的檢(jian)舉控告(gao),經(jing)報批按程序退回信(xin)訪(fang)舉報部門處理。

三(san)是(shi)強化內部制(zhi)約和(he)監(jian)督(du)。規定監(jian)督(du)檢(jian)查、審查調查部門定期向(xiang)信(xin)訪(fang)舉報部門反(fan)饋處理結果,案(an)件監(jian)督(du)管理部門加強對檢(jian)舉控告(gao)辦理情況的監(jian)督(du)。

四是(shi)加強檢(jian)查督(du)辦。規定紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)信(xin)訪(fang)舉報部門對屬于下級紀檢(jian)監(jian)察機(ji)關(guan)受理的檢(jian)舉控告(gao),存在問題(ti)典型、久拖(tuo)不hua)斕惹樾蔚模 梢yi)發(fa)函交hua)歟歡越話(hua)斕募jian)舉控告(gao),存在超過期限仍(reng)未辦結、推(tui)諉敷衍等情形的,可以(yi)進行督(du)辦。

五是(shi)明確工(gong)作要求和(he)責任。強調建立紀檢(jian)監(jian)察干部定期接訪(fang)制(zhi)度,有關(guan)負責人應當接待重要來訪(fang)、處理重要信(xin)訪(fang)問題(ti);要求工(gong)作人員強化宗旨意(yi)識(shi),耐心(xin)听取來訪(fang)人員反(fan)映(ying)的問題(ti),嚴格遵守(shou)保(bao)密、回避等制(zhi)度規定;明確在處理檢(jian)舉控告(gao)過程中有違規違紀違法行為的,依規依紀依法嚴肅處理。

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