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關于加(jia)強對縣市紀委(wei)監委(wei)領導和指導的思(si)考
發布時間(jian): 2020-04-02 19:50:51 來源: 雲南省紀委(wei)監委(wei)

“上(shang)級紀委(wei)監委(wei)加(jia)強對下級紀委(wei)監委(wei)的領導。”黨章、監察法和黨的十九屆四(si)中全(quan)會《決定》fan)加(jia)忻魅飯娑  zhe)既是(shi)權力,更是(shi)責(ze)任,對有效解決縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)中的痛點(dian)、卡點(dian)和難點(dian)問題,提升工作(zuo)質量,推(tui)動黨風(feng)廉政建設和反腐敗斗爭具有重大意義。通過深入調研和認真分zhi)xi),我們對yue)憂肯厥屑臀wei)監委(wei)的領導和指導jia)行┤si)考。

一、堅持以(yi)黨章為(wei)遵循(xun),建立目標導向機制

(一)明確職責(ze)定位。把深入學習(xi)研討黨章、監察法作(zuo)為(wei)各縣市紀委(wei)監委(wei)履職盡責(ze)的第一課,讓(rang)縣市紀委(wei)監委(wei)深刻理解和把握黨章關于“上(shang)級黨的紀律檢(jian)查委(wei)員會加(jia)強對下級紀律檢(jian)查委(wei)員會的領導”、監察法關于“上(shang)級監察委(wei)員會領導下級監察委(wei)員會的工作(zuo)”等有關規定,進一步理清職責(ze)任務,堅守(shou)協助黨委(wei)推(tui)進全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨的職責(ze)定位,把力量聚焦到(dao)推(tui)進黨風(feng)廉政建設和反腐敗斗爭的主責(ze)主業上(shang)來,一體推(tui)進監督執紀問責(ze)和監督調查處置,使各個環(huan)fang)詬韝齜fang)面的工作(zuo)相(xiang)互(hu)協調、相(xiang)互(hu)融(rong)合、相(xiang)互(hu)促進,充分發揮黨內(na)監督和國家監察專責(ze)機關的作(zuo)用。

(二)堅持實行綜(zong)合考核。制定下發《紅河州紀委(wei)監委(wei)綜(zong)合考核辦法(試行)》,科學設置考核si)na)容,細化考核標準,量化考核分數,讓(rang)縣市紀委(wei)監委(wei)日常(chang)工作(zuo)有目標、有導向,統籌推(tui)進好各項工作(zuo)。

(三)用好《紀檢(jian)監察統計分zhi)xi)指標體系(試行)》。對標對表中央紀委(wei)國家監委(wei)紀檢(jian)監察統計分zhi)xi)指標體系,全(quan)面把握運用,將兩(liang)類9個方(fang)面146項指標具體細化到(dao)每一個縣市紀委(wei)監委(wei),並(bing)進一步加(jia)強分zhi)xi)研xin)校 岢齠圓嘰朧  rang)縣市紀委(wei)監委(wei)知(zhi)道該干(gan)什麼、怎麼干(gan),對應(ying)查找自(zi)身(shen)哪些工作(zuo)存在(zai)不(bu)足,需要查缺補漏、補齊短板(ban);哪些方(fang)面工作(zuo)取得(de)一定成效,應(ying)該繼續發揚、有序推(tui)進,從(cong)而有效解決有的縣市紀委(wei)監委(wei)抓不(bu)住工作(zuo)重點(dian)、工作(zuo)無(wu)頭緒的問題或者單純(chun)辦案的思(si)想(xiang),充分發揮指標體系的“指揮ying)簟弊zuo)用。

二、堅持整合力量,建立聯動助推(tui)機制

(一)實行常(chang)委(wei)(委(wei)員)聯系di)厥屑臀wei)監委(wei)工作(zuo)制度(du)。明確fang)課恢菁臀wei)常(chang)委(wei)(州監委(wei)委(wei)員)聯系1個縣市紀委(wei)監委(wei),適(shi)時深入掛聯縣市,采取調研、座談、走(zou)訪(fang)等方(fang)式,全(quan)面了解掌握掛聯縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)情況,深入分zhi)xi)工作(zuo)中遇到(dao)的困(kun)難和問題,並(bing)及時幫助協調解決,切實加(jia)強對掛聯縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)的領導、指導和督促。

(二)把縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)情況納入州紀委(wei)監委(wei)每月工作(zuo)例會內(na)容。在(zai)每月工作(zuo)例會上(shang),由各位常(chang)委(wei)(委(wei)員)將掛聯縣市上(shang)月工作(zuo)開展情況和本月工作(zuo)安排意見一並(bing)納入匯(hui)報(bao)內(na)容,各位副書記(副主任)根據工作(zuo)例會的安排,組織分管(guan)常(chang)委(wei)(委(wei)員)和各部(bu)門、各縣市紀委(wei)監委(wei)認真抓好相(xiang)關工作(zuo)的貫徹落實,不(bu)斷完善工作(zuo)協調機制,增強對縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)的統籌性。

(三)壓實“2+1+1”聯動工作(zuo)“捆綁”責(ze)任。進一步加(jia)強州紀委(wei)監委(wei)監督檢(jian)查室、審查調查室、派駐(zhu)機構(gou)、縣市紀委(wei)監委(wei)之間(jian)的工作(zuo)協作(zuo)配合,將各監督檢(jian)查室、審查調查室、派駐(zhu)機構(gou)年度(du)工作(zuo)綜(zong)合考核情況與所聯系地(di)區和部(bu)門的黨風(feng)廉政建設責(ze)任制落實情況進行“捆綁”,注重考核結果運用,共同推(tui)進紀檢(jian)監察工作(zuo)提速、提質、提效。對每一時期、每一階(jie)段的重點(dian)工作(zuo)任務,由監督檢(jian)查室、審查調查室統籌謀(mou)劃,堅持每月或每季jing)du)向聯系指導的縣市紀委(wei)監委(wei)開列監督清單,通過“量ke)shen)定制”“量體裁衣”的方(fang)式下壓任務、交(jiao)辦任務,全(quan)面壓緊(jin)壓實di)錄都臀wei)監委(wei)工作(zuo)責(ze)任。同時,針對縣市紀委(wei)監委(wei)落實dao)jiao)辦任務情況,加(jia)強分zhi)xi)研xin)校 岢鮒傅夾砸餳 醬偌笆庇行?穆涫擔 ?zhuan)被動的工作(zuo)局面。

(四(si))強化直查直辦、提級辦理。對縣市紀委(wei)監委(wei)的重大疑難問題線索和重大案件(jian),以(yi)及反cong)誠亍 紜 濉耙話咽幀鋇奈侍庀咚韉齲 宦芍輩櫓卑 ?峒棟炖硨橢氐dian)督辦。案件(jian)監督管(guan)理室收到(dao)應(ying)直查直辦、提級辦理和重點(dian)督辦的問題線索後,及時提出提級辦理、重點(dian)督辦工作(zuo)建議,按規定報(bao)批分辦,並(bing)指定專人建立工作(zuo)台賬(zhang),定期督辦,及時掌握辦理情況。

(五)實行重大復雜ying)訃jian)指定辦案或交(jiao)叉辦案制度(du)。對于案情重大、復雜,被調查人所在(zai)縣市紀委(wei)監委(wei)辦案力量薄弱,或者由本級紀委(wei)監委(wei)辦理可(ke)能受到(dao)嚴重干(gan)擾的,指定其(qi)他縣市紀委(wei)監委(wei)主辦、被調查人所在(zai)地(di)區紀委(wei)監委(wei)協辦、州紀委(wei)監委(wei)對應(ying)聯系審查調查室統籌指導,案件(jian)調查終結後,移交(jiao)被調查人所在(zai)縣市紀委(wei)監委(wei)提出處理意見。今(jin)後每年都確保每個縣市紀委(wei)監委(wei)至少有1件(jian)重大、疑難、復雜ying)訃jian)實行指定辦理或交(jiao)叉辦理。

(六)嚴格(ge)落實di)厥屑臀wei)書記、副書記提名(ming)考察辦法。注重從(cong)履行全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨“兩(liang)個責(ze)任”表現突出的優秀干(gan)部(bu)中選拔(ba)任用縣市紀委(wei)書記、副書記,配齊配強縣市紀委(wei)監委(wei)班子成員,確保選拔(ba)出來的干(gan)部(bu)過得(de)硬、立得(de)住、經得(de)起考驗,能很好地(di)擔負(fu)起監督執紀問責(ze)和監督調查處置的工作(zuo)職責(ze)。

(七(qi))加(jia)強業務培訓和崗(gang)位鍛煉。將縣市紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)的培訓納入州紀委(wei)監委(wei)培訓計劃,扎(zha)實抓好紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)全(quan)員培訓工作(zuo),讓(rang)每一名(ming)紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)一年內(na)都能參加(jia)一輪(lun)以(yi)上(shang)由上(shang)級組織的培訓,熟練掌握紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)的應(ying)知(zhi)應(ying)會。培訓中,盡力邀請上(shang)級紀委(wei)監委(wei)相(xiang)關專家作(zuo)更為(wei)詳實的指導,為(wei)縣市紀委(wei)監委(wei)干(gan)部(bu)講(jiang)清立法原(yuan)義,讓(rang)其(qi)牢牢把握法律法規的核心要義。外出培訓適(shi)當增加(jia)縣市紀委(wei)監委(wei)參與培訓的名(ming)額,拓(tuo)寬縣市紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)視野。同時,采取縣市紀委(wei)監委(wei)人員到(dao)州紀委(wei)監委(wei)頂崗(gang)培訓、參與州級專案辦理等方(fang)式,讓(rang)縣市紀委(wei)監委(wei)干(gan)部(bu)在(zai)實戰中提升能力,實di)種菹亓liang)級的工作(zuo)融(rong)合、人員融(rong)合。

三、堅持zhi)侍獾枷潁    治(zhi)侍食/p>

(一)規範(fan)縣市紀委(wei)監委(wei)向州紀委(wei)州監委(wei)報(bao)告工作(zuo)制度(du)。建立《縣市紀委(wei)監委(wei)向州紀委(wei)監委(wei)報(bao)告工作(zuo)制度(du)》,對縣市紀委(wei)監委(wei)向州紀委(wei)監委(wei)報(bao)告工作(zuo)進行規範(fan),適(shi)時掌握縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)情況。每半年報(bao)告一次工作(zuo)。州紀委(wei)監委(wei)通過召(zhao)開專題會、匯(hui)報(bao)會等形式,每半年專題听取各縣市紀委(wei)監委(wei)報(bao)告1次工作(zuo),及時準確掌握縣市紀委(wei)監委(wei)的工作(zuo)動態,指導和促進縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)的深入開展。縣市紀委(wei)監委(wei)報(bao)告工作(zuo)內(na)容應(ying)包括︰協助黨委(wei)(黨組)推(tui)進全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨、加(jia)強監督執紀、強化執紀審查、嚴肅(su)追責(ze)問責(ze)、堅決整治(zhi)群眾身(shen)邊的腐敗和作(zuo)風(feng)問題、加(jia)強紀律作(zuo)風(feng)建設等情況,上(shang)級紀委(wei)監委(wei)明確要求在(zai)規定時間(jian)內(na)完成的工作(zuo)情況,紀檢(jian)監察隊(dui)伍自(zi)身(shen)建設情況,工作(zuo)創新,以(yi)及工作(zuo)中遇到(dao)的困(kun)難、存在(zai)問題和開展gou)?zuo)的意見建議等等。每年開展一次述(shu)職。州紀委(wei)監委(wei)每年組織1次述(shu)職會議,專題听取各縣市紀委(wei)監委(wei)負(fu)責(ze)干(gan)部(bu)履行全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨監督責(ze)任的情況。述(shu)職報(bao)告應(ying)重點(dian)突出“執行政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩”“落實全(quan)面從(cong)嚴治(zhi)黨監督責(ze)任”“推(tui)進黨風(feng)廉政建設和反腐敗斗爭”“執行廉潔紀律”以(yi)及存在(zai)問題、整改措施等方(fang)面的情況。

(二)加(jia)強對問題線索辦理情況的動態管(guan)理。建立問題線索動態管(guan)理工作(zuo)機制。從(cong)收到(dao)問題線索開始(shi),對問題線索來源、接(jie)收時間(jian)、反cong)持饕 侍狻 斕寂盡 zhuan)出時間(jian)、受理部(bu)門、處置方(fang)式、處置時限(xian)、辦結時間(jian)等進行規範(fan),全(quan)面把握問題線索處置過程(cheng),做到(dao)精細化管(guan)理、精準化督促。加(jia)大問題線索辦理抽查力度(du)。在(zai)各縣市紀委(wei)監委(wei)每月對所有問題線索進行梳(shu)理、動態管(guan)理的基礎上(shang),案件(jian)監督管(guan)理室牽頭,各監督檢(jian)查室配合,每2個月對各縣市紀委(wei)監委(wei)問題線索辦理情況進行1次抽查,對辦理進度(du)緩慢的,及時提醒;對處置時間(jian)過長、久(jiu)拖不(bu)結的,發出提示預警(jing),並(bing)每半個月跟蹤(zong)一次辦理進度(du),直到(dao)辦理完畢;對壓案不(bu)辦的,發現一起,嚴肅(su)處理一起。開展積(ji)壓問題線索清零(ling)行動。結合“不(bu)忘初心、牢記使命”主題教育,積(ji)極開展積(ji)壓問題線索清零(ling)專項整治(zhi),由案件(jian)監督管(guan)理室負(fu)責(ze),各監督檢(jian)查室、審查調查室、紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)監督室和各縣市紀委(wei)監委(wei)配合,對積(ji)壓的問題線索進行清理,按照年內(na)辦理完畢的思(si)路,合理安排工作(zuo),按時完成積(ji)壓問題線索的辦理。

(三)實行案件(jian)質量全(quan)程(cheng)監督工作(zuo)模式。加(jia)強對縣市紀委(wei)監委(wei)案件(jian)審理工作(zuo)的業務指導,創新lun)傅寄J膠屯揪jing),通過內(na)網及時發布和解答在(zai)審理工作(zuo)中遇到(dao)的疑難復雜問題,促進案件(jian)審理水平進一步提升。建立案件(jian)辦理質量抽查制度(du),每月lun)遼俁個縣市紀委(wei)監委(wei)的案件(jian)辦理質量進行抽查,一年內(na)實di)殖椴槿quan)覆蓋,全(quan)面防止程(cheng)序不(bu)合規、執紀不(bu)統一、處理畸輕畸重等問題,進一步規範(fan)辦案權、減少自(zi)由裁量權。建立健全(quan)案件(jian)終身(shen)負(fu)責(ze)制,從(cong)收到(dao)信(xin)訪(fang)舉報(bao),到(dao)立案gan)蟛櫚韃欏 訃jian)審理等各個環(huan)fang)冢 園訃jian)的質量各負(fu)其(qi)責(ze),著力提高案件(jian)高質量發展。

(四(si))加(jia)大統計分zhi)xi)力度(du),強化工作(zuo)提示預警(jing)。突出工作(zuo)重點(dian),持續對各縣市紀委(wei)監委(wei)懲腐打“傘”、扶(fu)貧領域監督執紀問責(ze)等重點(dian)工作(zuo)實行每月通報(bao),對信(xin)訪(fang)舉報(bao)、案件(jian)查處等情況進行季jing)du)通報(bao)。通報(bao)中既注重對各縣市紀委(wei)監委(wei)工作(zuo)情況、工作(zuo)數據的直觀反cong)常(chang) 滄 亟jie)段性工作(zuo)成效分zhi)xi)和全(quan)面工作(zuo)總結,強化橫向比較,精準指出排名(ming)靠(kao)後縣市紀委(wei)監委(wei)在(zai)各方(fang)面、各環(huan)fang)詿嬖zai)的突出問題和薄弱環(huan)fang)冢 yi)“紅白榜”方(fang)式進行通報(bao),讓(rang)各縣市紀委(wei)監委(wei)取長補短、迎頭趕上(shang)。在(zai)通過每月通報(bao)、季jing)du)通報(bao)全(quan)面掌握各縣市紀委(wei)監委(wei)各類統計數據和各階(jie)段工作(zuo)情況的基礎上(shang),對貫徹落實上(shang)級黨委(wei)、紀委(wei)監委(wei)有關文件(jian)要求、會議精神、工作(zuo)部(bu)署(shu)、領導指示不(bu)力的,監督執紀問責(ze)和審查調查處置各項工作(zuo)中數據指標排名(ming)靠(kao)後、差(cha)距較大的,及時發出工作(zuo)提示預警(jing)通知(zhi),明確提示預警(jing)事(shi)項和整改落實要求,督促被提示預警(jing)縣市紀委(wei)監委(wei)認真分zhi)xi)研究,采取措施全(quan)面整改,做到(dao)以(yi)提示促整改、以(yi)預警(jing)促落實。

四(si)、堅持年度(du)考核,建立激勵約(yue)束機制

(一)強化年度(du)考核工作(zuo)。進一步加(jia)強對縣市紀委(wei)監委(wei)日常(chang)履職情況的檢(jian)查考核,並(bing)全(quan)面系統進行通報(bao),解決好縣市紀委(wei)監委(wei)“干(gan)與不(bu)干(gan)一個樣”“干(gan)好干(gan)壞一個樣”的問題,不(bu)斷激發縣市紀委(wei)監委(wei)的工作(zuo)活力和動力。積(ji)極探索通過日常(chang)監督就能評定出綜(zong)合考核結果的辦法,避(bi)免考核工作(zuo)中的形式主義、官僚主義問題,提升綜(zong)合考核的價值和意義,確保考核結果精準反cong)誠厥屑臀wei)監委(wei)工作(zuo)任務完成情況。

(二)用好年度(du)考核結果。在(zai)全(quan)面深入考核的基礎上(shang),對各縣市紀委(wei)監委(wei)總體工作(zuo)情況作(zuo)出綜(zong)合評價,對相(xiang)關工作(zuo)指標用“紅白榜”的方(fang)式進行通報(bao),並(bing)予(yu)以(yi)獎(jiang)懲。對考核結果優秀的,該表揚的予(yu)以(yi)表揚,該優先提拔(ba)使用的優先提拔(ba)使用;對考核結果不(bu)理想(xiang),排名(ming)靠(kao)後的,對縣市紀委(wei)監委(wei)主要負(fu)責(ze)人進行約(yue)談,連續兩(liang)年排名(ming)靠(kao)後的,該調整的予(yu)以(yi)調整。

(三)體現對縣市紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)的關愛(ai)。州紀委(wei)監委(wei)班子成員要經常(chang)性對縣市紀委(wei)監委(wei)班子成員開展政治(zhi)關愛(ai),面對面交(jiao)心談心,了解他們的工作(zuo)和生活情況,合情合規地(di)幫助解決實際問題。建立紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)心理干(gan)預制度(du),適(shi)時對yue)圖jian)監察干(gan)部(bu)開展心理疏導,讓(rang)紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)保持健康(kang)、陽(yang)光(guang)的心態。嚴厲打擊誣告陷害、打擊報(bao)復紀檢(jian)監察干(gan)部(bu)的行為(wei),對反cong)巢bu)實、誣告陷害且yi)斐梢歡ㄓying)響(xiang)的,予(yu)以(yi)澄清正名(ming)。(楊文有 作(zuo)者系紅河州委(wei)原(yuan)常(chang)委(wei)、州紀委(wei)原(yuan)書記、州監委(wei)原(yuan)主任,現zhi)wei)雲南省紀委(wei)監委(wei)二級巡視員)

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