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加強(qiang)監督(du) 確保(bao)脫(tuo)貧摘帽不(bu)摻(chan)假
發布時間: 2020-02-21 20:25:13 來源: 中國紀檢監察報

2020年02月21日,江西省吉安市峽江縣戈坪he)緙圖旒嗖旄剎肯蟣笨喲迤獨? 私夥銎蹲式鸕轎wei)情況。(鄧春蓮 陳(chen)福平jian)∩閿氨 /span>

今年是(shi)決勝全面建成小康社會、決戰脫(tuo)貧攻(gong)堅的關鍵一年。習近平總書記在十九屆中央(yang)紀委(wei)四(si)次(ci)全會上強(qiang)調,要(yao)集中解決好貧困地區(qu)群眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈、損害群眾(zhong)利益(yi)的突出問題,精準施治脫(tuo)貧攻(gong)堅中的形式主義、官僚主義等問題,加強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧工作績效特別(bie)是(shi)貧困縣摘帽情況的監督(du)jian)H   ㄌ岢觶  Ρbao)障脫(tuo)貧攻(gong)堅決戰決勝,集中整治群眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈的突出問題。

如何(he)精準施治脫(tuo)貧攻(gong)堅中的形式主義、官僚主義問題?本版邀請四(si)川省委(wei)常(chang)委(wei)、省紀委(wei)書記、省監委(wei)主任王雁飛,雲南省委(wei)常(chang)委(wei)、省紀委(wei)書記、省監委(wei)主任馮志jiu)窈he)西藏自(zi)治區(qu)黨委(wei)常(chang)委(wei)、紀委(wei)書記、監委(wei)主任王衛東(dong)對(dui)此展開討論。

確保(bao)脫(tuo)貧工作務實、脫(tuo)貧過(guo)程(cheng)扎實、脫(tuo)貧du) zhen)實

記者︰作為紀檢監察機關,對(dui)脫(tuo)貧攻(gong)堅中的形式主義、官僚主義等問題,應如何(he)精準施治?

馮志jiu)瘢盒問街饕濉 倭胖饕寮仁shi)思想、作風問題,更是(shi)嚴肅的政治問題,是(shi)脫(tuo)貧攻(gong)堅工作的大敵(di),紀檢監察機關必須充分發揮(hui)監督(du)保(bao)障執(zhi)行、促進完善發展作用(yong),以斗爭精神(shen)堅決整治扶貧領域形式主義、官僚主義。

要(yao)把問題找準,深入研究分析問題表(biao)現及其背後的深層次(ci)原因。認真(zhen)分析研判“風源”“風向”bao) 帕Σcha)找脫(tuo)貧攻(gong)堅工作中表(biao)態多調門高、行動少落實差,熱衷于作秀造勢、做表(biao)面文(wen)章(zhang)、過(guo)度留痕、缺(que)乏具體措施等形式主義、官僚主義問題,增強(qiang)重點(dian)糾(jiu)治的精準ji)取/p>

要(yao)抓(zhua)住關鍵,牢牢牽住黨委(wei)主體責任這個“牛(niu)鼻子”。將各級(ji)黨委(wei)、政府、有關職能部門和(he)領導(dao)干部作為整治形式主義、官僚主義的重點(dian),通過(guo)實地調研了解、約(yue)談黨委(wei)(黨組)書記等,加強(qiang)對(dui)所轄地區(qu)黨委(wei)、政府履行脫(tuo)貧攻(gong)堅責任情況的監督(du)檢查(cha),克服壓(ya)力傳導(dao)層層遞減問題,推動黨委(wei)政府主要(yao)負(fu)責同志既當好脫(tuo)貧攻(gong)堅的“指fu)釉薄薄罷蕉吩薄保(bao) 值焙霉艿持蔚車摹笆└?映(ying)?薄/p>

要(yao)以問責推動問題解決、責任落實。既堅決查(cha)處和(he)糾(jiu)正脫(tuo)貧攻(gong)堅工作中弄虛作假、急躁蠻干、消極拖延等共(gong)性問題,又集中力量整治把中央(yang)大政方針(zhen)只huai)笨諍挪bu)抓(zhua)落實、貫徹中央(yang)精神(shen)只見表(biao)態不(bu)見行動等突出問題。嚴肅查(cha)處主體責任、監督(du)責任和(he)職能部門監管職責不(bu)落實問題,堅決避免(mian)出現問責不(bu)嚴、該問責不(bu)問責,舍“車”保(bao)“帥”、以一般干部代替領導(dao)干部問題,避重就輕、只問責基層不(bu)問責上級(ji)等錯誤傾向。

要(yao)充分發揮(hui)巡視利劍作用(yong)。將整治扶貧領域形式主義官僚主義納入巡視巡察、執(zhi)紀審(shen)查(cha)和(he)日常(chang)監督(du)的重要(yao)內(na)容(rong),創新(xin)運(yun)用(yong)好“蹲點(dian)式調研”“體驗式監督(du)jian)焙he)交叉(cha)式jian)?頗mo)式jian) 尚械dian)穴(xue)式jian)   教寮嘍du)等檢查(cha)方式,增強(qiang)發現問題能力。

王衛東(dong)︰一要(yao)深度檢查(cha)甄(zhen)別(bie),真(zhen)發現問題、發現真(zhen)問題,對(dui)巡視監督(du)jian)?粘chang)監督(du)和(he)專項監督(du)中發現的問題進行集中梳理、集體研判,找出形式主義、官僚主義的典(dian)型問題,點(dian)出具體人(ren)具體事(shi)具體表(biao)現,及時與(yu)問題單(dan)位(wei)餃接溝(gou)通,給予其解釋tui)得韉幕幔 喲笳zhen)別(bie)力度,把問題找準,提高認可度。

二要(yao)壓(ya)實整改主體責任,督(du)促問題單(dan)位(wei)高度重視整改工作,認真(zhen)分析研究產生問題的原因,對(dui)癥(zheng)下luan)  胖亟餼鎏逯隻坪he)干部作風方面的問題;堅持開門搞整改,把整改過(guo)程(cheng)置于人(ren)民群眾(zhong)的有效監督(du)之下,整改結果由人(ren)民群眾(zhong)評判,確保(bao)真(zhen)整改、改到位(wei)。

三要(yao)做細(xi)做實督(du)促檢查(cha)。建立(li)問題台賬,充分發揮(hui)日常(chang)監督(du)和(he)派(pai)駐(zhu)監督(du)作用(yong),緊盯問題整改方案(an)制定、責任落實、進展成效強(qiang)化督(du)察督(du)辦,定期對(dui)賬銷號niu) dui)敷(fu)衍(yan)整改、虛假整改的堅決問責追責。

加強(qiang)對(dui)“四(si)個不(bu)摘”的監督(du)檢查(cha)

記者︰今年面臨決勝全面建成小康社會、決戰脫(tuo)貧攻(gong)堅的重大任務,如何(he)加強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧工作績效、脫(tuo)貧政策連續性穩定性yue)巴tuo)貧摘帽後“不(bu)摘責任、不(bu)摘政策、不(bu)摘幫扶、不(bu)摘監管”情況的監督(du)檢查(cha)?

王雁飛︰如期打贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰,繼續攻(gong)堅和(he)鞏(gong)固成果、防止返貧同樣重要(yao)。去年4月,習近平總書記在重慶(qing)視察時強(qiang)調︰“貧困縣摘帽後,要(yao)繼續完成剩余(yu)貧困人(ren)口脫(tuo)貧任務。”在十九屆中央(yang)紀委(wei)四(si)次(ci)全會上,習近平總書記強(qiang)調,要(yao)加強(qiang)對(dui)脫(tuo)貧工作績效特別(bie)是(shi)貧困縣摘帽情況的監督(du)jian)Ksi)次(ci)全會公報對(dui)此也作出專門部署。我(wo)們將本著對(dui)黨負(fu)責、對(dui)人(ren)民負(fu)責、對(dui)歷史負(fu)責的態度,不(bu)折不(bu)扣抓(zhua)好貫徹落實。

一是(shi)對(dui)于脫(tuo)貧摘帽後工作松(song)勁懈怠問題,加大蹲點(dian)察訪力度,對(dui)苗頭性傾向性問題,及時約(yue)談提醒;對(dui)失職瀆lun)啊 跋焱tuo)貧攻(gong)堅績效的,嚴肅問責。二是(shi)堅持巡視帶(dai)巡察,結合(he)常(chang)規巡視、專項巡視,分批分zhi)ci)對(dui)已摘帽縣開展“回(hui)頭看”bao) 芮泄刈 gong)固脫(tuo)貧成果、穩定扶貧政策情況,及時發現問題、推動整改落實。2019年底開展gou)氖 喚焓 wei)第五輪(lun)巡視,我(wo)們就專門對(dui)6個已摘帽貧困縣開展了脫(tuo)貧攻(gong)堅巡視“回(hui)頭看”。三是(shi)聚焦“四(si)個不(bu)摘”落實情況,把紀檢監察監督(du)jian)?褐zhong)監督(du)和(he)輿(yu)論監督(du)貫通起來,舉辦“陽光(guang)問廉”專題節目,公開曝(pu)光(guang)典(dian)型問題,鞏(gong)固成果、堅決防止返貧。

馮志jiu)瘢杭嘍du)是(shi)紀檢監察機關的基本職責、第一職責,是(shi)紀檢監察機關的立(li)身(shen)之本,必須在三年脫(tuo)貧攻(gong)堅即將收官的“背景牆jian)畢驢 埂 被(bei) ?鰨 鴨嘍du)第一職責落實在對(dui)“四(si)個不(bu)摘”的監督(du)檢查(cha)過(guo)程(cheng)中。

鞏(gong)固深化中央(yang)脫(tuo)貧攻(gong)堅專項巡視整改成果,堅決杜絕“應付(fu)了事(shi)”思想和(he)“闖(chuang)關過(guo)關”思想。巡視不(bu)整改、整改不(bu)到位(wei),就是(shi)對(dui)黨不(bu)忠誠(cheng)、對(dui)人(ren)民不(bu)負(fu)責;發現問題不(bu)解決,比不(bu)巡視的效果還(huai)壞(huai)。要(yao)把巡視整改與(yu)脫(tuo)貧攻(gong)堅工作有機結合(he)起來,進一步健(jian)全機制,加快建立(li)完善一批實在具體、相(xiang)互餃接配套的制度體系,建立(li)健(jian)全穩定脫(tuo)貧長效機制。要(yao)對(dui)照中央(yang)巡視組反(fan)饋(kui)意見和(he)省委(wei)整改方案(an)中的問題清單(dan)、任務清單(dan)、責任清單(dan),認真(zhen)組織“回(hui)頭看”bao) 兄氐dian)、有針(zhen)對(dui)性地加強(qiang)督(du)促檢查(cha)。

強(qiang)化預警監督(du)和(he)實時監督(du),提高監督(du)的針(zhen)對(dui)性實di) 浴0訝粘chang)檢查(cha)和(he)集中督(du)察結合(he)起來,督(du)促職能部門pan)迪止?髁Χ取 咧?幀 式鶩度搿 鋟雋α俊八si)不(bu)減”bao)歡dui)貧困縣堅持標準、咬定目標、加壓(ya)推進;對(dui)非貧困縣要(yao)突出重點(dian)、統籌安排niu) 喲笞式稹 金俊 咧?至Χ取/p>

加大督(du)導(dao)推進力度,持續加強(qiang)對(dui)各級(ji)黨組織、紀檢監察機關履行脫(tuo)貧攻(gong)堅職責情況的監督(du)檢查(cha)。重點(dian)加強(qiang)對(dui)貧困地區(qu)的責任、落實黨中央(yang)和(he)省委(wei)政策要(yao)求、幫扶困難群眾(zhong)、監督(du)管理職能部門持續履行幫扶職責情況進行監督(du)檢查(cha)。堅持約(yue)談紀委(wei)書記等制度,對(dui)因扶貧領域違規違紀問題被(bei)追責問責的州市、省直部門黨委(wei)(黨組)書記進行約(yue)談;對(dui)不(bu)聚焦主責主業、監督(du)執(zhi)紀寬松(song)軟、失職棄守的紀委(wei)書記進行約(yue)談,把ya)?骱he)tuo)沽Υ dao)到一線。凡是(shi)脫(tuo)貧攻(gong)堅工作中發生嚴重違紀行為、職能部門不(bu)履行或(huo)不(bu)認真(zhen)履行監管責任的,嚴xi)袷敵(di)小耙話an)雙查(cha)”bao) 鵂ji)逐層壓(ya)實責任。

王衛東(dong)︰要(yao)聚合(he)力量開展聯合(he)監督(du)jian)I羈貪鹽佔圖旒嗖旎卦詿蠐ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰中的職責作用(yong),緊密結合(he)西藏74個縣(區(qu))已全部脫(tuo)貧摘帽的實dao)剩 徊角qiang)化與(yu)脫(tuo)貧攻(gong)堅指fu)硬扛 稍鋇dan)位(wei)huai)男畔xi)互通、資源共(gong)享和(he)協調聯動,統籌監督(du)力量,聯合(he)開展監督(du)檢查(cha),以協同作戰的強(qiang)大合(he)力推動實現無遺漏、無盲區(qu)的監督(du),督(du)促各級(ji)黨組織盡銳出戰jian)?譜魃瞥桑 榷 gong)固脫(tuo)貧成果。

要(yao)盯住短板開展專項監督(du)jian)7銎恫迪金啃?yi)不(bu)高是(shi)西藏鞏(gong)固脫(tuo)貧成果的最大短板,要(yao)堅守監督(du)的再監督(du)定位(wei),盯住扶貧產業項目開展專項監督(du)檢查(cha),督(du)促職能部門的監管跟著項目資金走,及時發現問題、推動解決問題、移交問題線索;督(du)促各級(ji)黨委(wei)政府全面梳理扶貧產業建設和(he)效益(yi)發揮(hui)情況,鞏(gong)固好項目、扶持弱(ruo)項目、淘汰差項目;嚴肅查(cha)處對(dui)扶貧項目資金動壞(huai)心思、伸黑(hei)手(shou)行為,嚴肅追究背後的作風問題、責任問題。

要(yao)深入精準強(qiang)化巡視監督(du)jian)0壓(ya)gong)固脫(tuo)貧成果作為今年常(chang)規巡視巡察的重要(yao)內(na)容(rong),著力發現落實“四(si)個不(bu)摘”過(guo)程(cheng)中的突出問題,督(du)促被(bei)巡視黨組織對(dui)影響脫(tuo)貧攻(gong)堅成效、群眾(zhong)反(fan)映(ying)強(qiang)烈的問題立(li)行立(li)改,健(jian)全相(xiang)關制度機制,推動保(bao)持脫(tuo)貧工作的連續性穩定性;對(dui)標對(dui)表(biao)黨中央(yang),適(shi)時開展脫(tuo)貧攻(gong)堅專項巡視“回(hui)頭看”bao)  婕焓又醒yang)脫(tuo)貧攻(gong)堅專項巡視及其“回(hui)頭看”反(fan)饋(kui)意見落實情況,檢視自(zi)治區(qu)黨委(wei)脫(tuo)貧攻(gong)堅專項巡視反(fan)饋(kui)問題整改情況,以全面整改的成效鞏(gong)固脫(tuo)貧成果。

決不(bu)允許數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧侵zhi)賜tuo)貧攻(gong)堅成果

記者︰如何(he)防止數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧?

王雁飛︰如期打贏(ying)脫(tuo)貧攻(gong)堅戰是(shi)一本再明白(bai)不(bu)過(guo)的政治賬、人(ren)心賬。搞數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧的,表(biao)面上看是(shi)政績觀出了問題,實質(zhi)shi)shi)對(dui)組織的不(bu)忠誠(cheng),也是(shi)對(dui)人(ren)民的不(bu)負(fu)責。

我(wo)們決不(bu)允許數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧侵zhi)賜tuo)貧攻(gong)堅成果,一方面,要(yao)強(qiang)化對(dui)脫(tuo)貧攻(gong)堅驗收工作的監督(du),既要(yao)督(du)促省、市、縣三級(ji)職能部門嚴xi)裱槭氈曜己he)程(cheng)序,又要(yao)嚴防剩下的7個貧困縣隨(sui)意提前脫(tuo)貧計劃、隨(sui)意降低扶貧標準。另(ling)一方面,對(dui)搞數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧的實di)小傲閎rong)忍”bao)  忠黃穡 峋霾cha)處一起,嚴肅問責、嚴懲(cheng)不(bu)貸。

馮志jiu)瘢和(he)tuo)貧攻(gong)堅是(shi)全黨極為嚴肅、極其重大的政治任務,來不(bu)得半(ban)點(dian)投機,摻(chan)不(bu)得半(ban)點(dian)水分。數字脫(tuo)貧反(fan)映(ying)的是(shi)形式主義、官僚主義作風,折射的是(shi)急功(gong)近利、扭曲浮躁的政績觀,不(bu)僅損害了shuo)澈he)政府形象,也侵害了群眾(zhong)利益(yi),違背了脫(tuo)貧攻(gong)堅的初衷。

嚴xi)竇嘍du)執(zhi)紀,校正各級(ji)領導(dao)干部“跑偏(pian)”的政績觀。對(dui)數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧問題,發現之後嚴查(cha)快查(cha),任何(he)搞突擊脫(tuo)貧、算賬脫(tuo)貧的行為都要(yao)嚴肅追責,切實把yan)摺芭悅拋蟺饋(kui)鋇牡吃備剎坷 hui)正道,把心思真(zhen)正用(yong)在如何(he)幫助(zhu)人(ren)民群眾(zhong)脫(tuo)貧致富(fu)上,確保(bao)脫(tuo)貧攻(gong)堅經得起實dao)?ren)民和(he)歷史的檢驗。

要(yao)避免(mian)問責泛化,提高問責的精準ji)齲 樂貢bei)問責人(ren)出現“被(bei)冤枉”“流汗(han)又流淚(lei)”的消極心理。問責是(shi)個“精細(xi)”bei)睿 ?謨 熬 肌薄M 保(bao) 試鶚shi)各級(ji)黨組織的職責所在。紀檢監察機關要(yao)堅持“監督(du)的再監督(du)jian) 觳cha)的再檢查(cha)”bao) dui)各級(ji)黨組織的問責事(shi)項進行監督(du)檢查(cha),既監督(du)檢查(cha)把問責掛(gua)在嘴上、問責不(bu)力的問題,也檢查(cha)問責泛化、濫用(yong)、以言代法、簡(jian)單(dan)粗暴等問題,確保(bao)問責的質(zhi)效。

要(yao)注重源頭治理,及早(zao)解決傾向性、苗頭性問題。要(yao)及時、嚴肅糾(jiu)正在脫(tuo)貧攻(gong)堅領域中發現的盲目追趕脫(tuo)貧時間、攀(pan)比脫(tuo)貧數字等不(bu)良傾向,用(yong)好紀檢監察建議書這一hui)辛ξ淦qi),以yue)頭 招栽yue)束推動問題整改到位(wei),建立(li)完善科學驗收、有效退(tui)出的機制。

王衛東(dong)︰he)wo)們要(yao)堅持具體問題具體分析,對(dui)數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧問題追根溯源、剖(pou)析原因,堅持誰(shui)的問題誰(shui)負(fu)責,對(dui)因上級(ji)領導(dao)機關和(he)領導(dao)干部官僚主義導(dao)致的問題,提出整改意見,向同級(ji)黨委(wei)、政府反(fan)饋(kui)並(bing)督(du)促整改落實;對(dui)有明確部署但單(dan)位(wei)和(he)黨員干部不(bu)作為亂(luan)作為導(dao)致的問題,嚴肅追究相(xiang)關責任人(ren)的責任。

用(yong)好問責利器(qi),嚴肅追究數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧背後脫(tuo)貧攻(gong)堅主體責任缺(que)失、監管責任和(he)監督(du)責任缺(que)位(wei)問題,問責要(yao)精準、責任wo) 智澹 舳 斕dao)機關和(he)領導(dao)干部問責,真(zhen)正壓(ya)實領導(dao)干部的責任,促使領導(dao)干部敢擔當、善作為。

強(qiang)化警示教育,進一步做深查(cha)辦案(an)件“後半(ban)篇文(wen)章(zhang)”bao) dui)查(cha)處的數字脫(tuo)貧、虛假脫(tuo)貧問題要(yao)堅持一案(an)一分析,加大以案(an)促改工作力度,典(dian)型問題一律通報至鄉村一級(ji)、向媒體曝(pu)光(guang),做實同級(ji)同類干部警示教育,切實起到查(cha)處一案(an)、警示一片、規範一方的目的。(管筱(xiao)璞bao)/p>

万人龙虎

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